长春市建设工程造价管理办法(2020修订)
第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。
交通、水利、电力等专业建设工程的造价及其监督管理活动执行国家和省相关规定；没有规定的，按照本办法执行。第三条 本办法所称建设工程造价是指工程项目预计或者实际支出的建设费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等。
建设工程造价计价是指按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对建设工程造价及其构成内容进行的预测或者确定。第四条 建设工程造价活动应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。第五条 市建设主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。各县（市）、双阳区、九台区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的建设工程造价监督管理工作。
发展和改革、财政、审计等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。第六条 建设工程造价协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第七条 建设工程造价计价活动包括下列内容：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、最高投标限价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第八条 投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、最高投标限价、投标报价、施工过程结算、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制能力的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询企业编制。第九条 建设工程造价计价依据具体包括：工程估算指标、概算定额、一次性补充定额、工程量清单计价规范、工程量计算规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业定额以及国家、省、市建设主管部门规定的其他依据。第十条 市建设主管部门应当建立建设工程造价信息平台、基础数据库以及市场价格监测和预警机制，定期采集、测算、发布建设工程造价要素市场价格和指数、指标等相关信息，利用大数据等手段开展建设工程造价信息监测。第十一条 建设工程一次性补充定额的编制，执行国家和省相关规定。第十二条 建筑安装工程费按照建设工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。
规费和税金以及措施项目费中的安全文明施工费，应当按照省建设主管部门的规定计算，并不得作为竞争性费用。第十三条 建设工程造价活动应当符合法律、法规、规章和强制性标准，遵循投资估算控制概算，概算控制预算或者最高投标限价，预算或者最高投标限价合理控制建设工程造价的原则。
使用国有资金投资的建设工程应当带头推行全过程造价咨询。鼓励非国有资金投资的建设工程委托全过程造价咨询服务。第十四条 建设工程造价计价可以采用工程量清单计价、定额计价或者其他计价方式。
采用工程量清单计价的，应当执行建设工程工程量清单计价规范、工程量计算规范；采用定额计价的，应当执行国家或者省建设主管部门、有关行业主管部门颁布的建设工程定额的相关标准；采用其他计价方式的，工程价款由工程发包人和承包人协商确定。
使用国有资金投资的建设工程，应当采用工程量清单计价。鼓励非国有资金投资的建设工程采用工程量清单计价。第十五条 发包人和承包人在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。实行工程量清单计价的建设工程，发包人和承包人可以采用单价方式确定合同价款。建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建设工程，发包人和承包人可以采用总价方式确定合同价款。紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程，发包人和承包人可以采用成本加酬金方式确定合同价款。第十六条 施工合同约定工期为1年以上的建设工程应当实行施工过程结算。
招标文件、施工合同应当约定施工过程结算周期或者节点、计量计价方法、风险范围、验收要求，以及价款支付时间、程序、方法、比例等内容。
工程造价审核管理办法是为完善和规范公司监理工程项目的工程计量、造价管理，协助业主控制投资成本，明确工程计量、造价审核工作流程而制定的，下面是中达咨询带来的关于工程造价审核管理办法的主要内容介绍以供参考。
工程造价审核管理办法适用于包括新建、改建、扩建、技改、抢修、维修等监理的工程项目，在工程计量审核、造价审核工作过程中，应遵循本办法。
凡采用工程量清单招投标的工程项目，送审的工程变更预算、结算的工程计量，（除另有约定外）以施工合同及招标文件约定的相应的《工程量清单计价规范》中规定的计算规则计量。
1.各项目监理部全面负责协调、管理所监理的建设工程项目,负责对工程预算造价书的工程量及清单中各清单条目的项目特征（以工程量清单中所列的工作内容为审核对象）进行审核，项目特征的描述应准确和全面、应符合施工合同约定的规范附录中有关项目特征的要求，并且是：结合了拟建工程项目的事实工程实体的实质内容、技术规范、标准图集、施工图纸；按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等的准确的表述和说明。
2.项目特征描述应与预算造价关联互证、证明资料的内容的描述及客观事实一致。
3.项目监理部审定后如需公司审核的预算造价，详附预算造价关联互证、证明资料送公司监理部。各项目监理部必须对承包单位提供的资料进行审查，资料是否齐全、完整，是否符合合同的约定、招标文件的约定等等，审定后方可送审。
4.公司监理部对各项目监理部送审的预算造价、关联互证及证明的资料的内容进行审查，审定后出预算造价审核单，并返还给对应的项目监理部；项目监理部根据业主要求及合同约定报送业主。
5.公司监理部在审查送审的预算造价文件时，若发现送审的预算造价文件存在工程量清单项目描述不清楚或项目特征描述不准确、不全面、失真；项目特征描述与预算造价关联互证、证明资料的内容描述不一致；工程量不准确、失真；预算造价关联互证、证明资料不齐全、不完整、描述不清楚、失真；违背施工合同或招投标文件的实质性内容等问题，公司监理部退回送审的预算造价文件，项目监理部应复核完善资料、重新审定后，方可送审。
6.必要的情况下，项目监理部应协助配合并参与公司监理部或审计部门对公司监理项目的工程变更、现场签证等预算造价现场调查、取证工作。
7.审核流程图解：
8.送审的预算造价关联互证、证明资料：其中一份必须为原件，字迹清晰、图表整洁、签字盖章手续应完备，内容（如签证单内容栏描述的内容、联系单内容栏描述的内容等）不应有涂改（若需涂改，应在涂改处盖上相应的涂改单位的公章，先涂改后盖章），如有异议应在签署意见栏一一相应描述清楚。
9.变更关联互证、证明资料包括：
（1）.事前（或事后）工程施工联系单、图纸会审记录、招标答疑文件、事前洽商记录、联测记录、会议纪要、现场签证单、设计变更通知单、工程变更指令、施工记录、工程量确认表、工程量计算书、技术规范、标准图集、施工图纸、专项施工方案、专家评审意见书等等；
（2）.变更过程的影相证据资料（如拆除变更或隐蔽项目及隐蔽项目的变更等等）；
（3）.其他相关资料；
（4）.如现场签证单互证、证明资料有：事前工程施工联系单、事前洽商记录、会议纪要、设计变更通知单、施工过程的联测记录、施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资料等等；
（5）.如设计变更通知单互证、证明资料有：事前（或事后）工程施工联系单、事前洽商记录、会议纪要、现场签证单、施工过程的联测记录、施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资料等等；
（6） 工程变更互证、证明资料有：事前（或事后）工程施工联系单、事前洽商记录、会议纪要、现场签证单、设计变更通知单、施工过程的联测记录、施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资料等等；
10.送审的变更预算造价文件除了变更关联互证、证明资料；施工单位报价书以外还应包括如下资料:
（1）.必须提供相应的送审的预算造价的报价电子版（清华斯维尔电子版）；
（2）.必须提供相应的工程项目中标的商务标电子版（清华斯维尔电子版）及施工图（最好提供电子版）、标底电子版（清华斯维尔电子版）、施工合同复印件一本、招标文件（电子版或复印件）。
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从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。
1、总包合同在签约阶段：先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理（下面简称“严总”）；如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。
2、总包合同在实施阶段：预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通；在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。
3、分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。
工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据；施工企业人员必须重视这个工作。在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字,否则很难算到。
1、施工方案 施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领，是竣工结算的依据之一。现从在施工的几个项目中总结，编制施工方案需要注意以下几点：
1.1土方工程；挖土（若有几次翻驳需写出）、运土（运土公里数）、填土的具体过程，土质的情况介绍；
1.2大型机械的使用名称及数量； 1.3施工平面布置图，包括塔吊与人货电梯的布置个数；
1.4二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）；
1.5砼面及加气砼面刷界面剂一道； 施工方案在初稿出来后，需及时交予预算部看，沟通之后再交与监理单位。
2、图纸会审 图纸会审，在施工企业管理工作中，也应当做重要工作来抓；在施工过程中，施工单位与建设单位谈任何要求都很难，而把问题在图纸会审中给予认可，则相对容易些，施工企业技术人员应抓住机会尽可能提出对自己有利的施工作法，包括结构调整。这里主要提醒以下几点：
2.1地下室砼抗渗：是否包括顶板及内墙、是否写“掺”膨胀剂；
2.2工程预制管桩的砼填芯深度：因图纸只写按图集，而图集的砼填芯深度是1~2M，这就需要明确具体深度；
2.3二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）；
2.4二结构的设置，包括构造柱、圈梁、过梁、窗台梁、腰梁、止水带及砖垛＜120mm（300），在图纸表达较为完整的情况下，最好写执行“江苏住宅工程质量通病控制标准” DGJ32/J16-2005 ；
2.5挑檐及挑出墙面砼构件模板是否能方便拆除，否则就提改用其他作法（一次性摊销一般设计院不管）；
2.6砼面及加气砼面：刷界面剂一道；
2.7砼楼地面描述要完整：随捣随光、按规定留设分格缝；
2.8内外墙涂料、乳胶漆面，应注意是否写明满批白水泥腻子二道；
2.10建筑作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室内地坪、内墙及顶棚是否分部位分不同作法描述清楚；
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